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小英違章工廠成績單之三：縣市稽查積極度與稽查效率
2018年07月20日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率
（接續前篇）處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。
違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。
違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。
從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。
從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。
花蓮：全台唯一資訊公開
目前，各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形，詳確公開在網路上，供民眾查閱。
網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積，更重要的是提供了違規事由和處理情形，資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期，只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形，藉此了解政府的處理績效。
除花蓮以外，多數縣市連公布統計資料還沒有做到，不僅忽視民眾知的權利，也剝奪了公民對行政運作的參與機會。（參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台） 開發來了，生態回饋機制難產中
據彰化縣政府新聞，行政院今年五月決議，將以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃，預計4~5年開發完成。
該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地，一成多做工業使用。農地面積為512公頃，合法工業用地面積37公頃，違章工廠（包含臨時登記工廠）有64公頃。
該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段，過往因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%，全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算，政府需投入經費至少9,500萬，這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用，以及造成食安源頭污染的風險成本。
政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題，將整區變更開發為都市土地，卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。
依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式：「 (工業用地單價－農業用地單價)ｘ面積＋違規年數ｘ30萬元」進行估算，以彰化水五金地區為例，假定工業用地一坪約3.5萬元，農地價格約一坪1.1萬元，500坪大小的違章工廠，違規30年應負擔2,100萬生態回饋金，違規20年應負擔1,800萬。依此類推。
對此，經濟部表示，現行機制沒有類似的回饋金計算，進行跨部會討論中，目前仍無共識。 環團：不要用食安換GDP！
30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署，邀請民眾一齊向行政院及立法院要求，正視違章工廠造成污染農地的現實，不要用食安換GDP。
台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示，支持農地違章工廠全面納管，但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說，合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管，並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。
長期關注違章工廠問題，同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題，成立特殊法人公害防止事業團，輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備，同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示，工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚，順勢引導其餘廠商共同進駐，這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。（系列專文完，來玩個小遊戲：你是什麼樣的工廠老闆？）
附錄：公民怎麼說？
請立刻拆除違章工廠，勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。
—阿放
羅馬不是一天造成的，儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者，但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境，如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情，或者接受歷史罵名。 一個永續的國家，不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權，如果為了經濟就犧牲人民，最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。
—小黃
請小英政府整頓違章工廠，挽救沉淪汙染的土地及水，保護農產安全，這才是真的愛台灣，否則愛台灣就是選票騙術空洞口號。
—Michel
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
通過立院這關 核二2號機重啟在即
環團：政府尚未窮盡一切手段執行非核目標 建立於 2018/03/15 上稿編輯： 彭瑞祥 本報2018年3月15日台北訊，陳文姿報導
因為發電機避雷器事件停機600多天的核二廠2號機，3月5日原能會完成再轉審查。今（15）日立院邀請原能會進行專案報告。結束後，原能會表示，已完成相關程序，核二2號機符合再運轉要求，下週就會發准駁通知給台電。
台電表示，收到通知就會進行啟動準備，預計九天後可以達到滿載發電。經濟部長沈榮津重申，核二廠2號機98.5萬瓩可增加3%備轉容量率，增加電力調度能力。雖然國民黨立委一度阻擋會議進行，但隨即離開。反核團體也於場外表達抗議，對於藍綠兩黨未盡責質詢，感到失望。
反核團體繼續於立法院外表達抗議，並希望立委嚴格把關。攝影：陳文姿。 原能會：有權處理准駁 赴立院報告是尊重
2016年5月16日，剛歲修完畢的核二廠2號機組運轉併聯35分鐘後，隨即發生發電機跳脫事故。原能會於11月完成相關調查。2018年2月5日台電向原能會提出再轉申請，3月5日原能會完成審查。不過，因為發電機事故，立法院決議原能會須向委員會報告後才能同意重啟。本會期一開始，教育及文化委員會召委、民進黨立委吳思瑤隨即安排原能會進行專案報告。
原能會主委謝曉星表示，今日報告完畢就完成程序。他強調，原能會有准駁的權力，到立院報告是尊重立院。根據專業審查，核二2號機符合再運轉要求，立院報告結束後就會給台電答覆。至於時程，謝曉星表示會慎重處理，不會在這一兩天立即准駁，時間會落在下週。
台電董事長楊偉甫表示，等接到原能會通知就會進行啟動準備。台電核能發電處處長簡福添解釋，核電機組無法等夏天缺電再啟動，所以需先啟動。從機組再啟動到併聯需要五天，併聯供電到供電滿載需要四天，共約九天。
沈榮津表示，核二廠2號機98.5萬瓩若加入供電，可增加3%備轉容量率，有助電力調度。
國民黨於會議開始前大力杯葛，批非核神主牌已倒，要民進黨道歉。攝影：陳文姿。 國民黨短暫杯葛 民進黨強力護航
立法院會議九點開始前，國民黨先強立杯葛，拿出「非核家園神主牌」及「自打耳光」、「政治詐騙犯」等標語要求民進黨道歉。國民黨也唱名諷刺當初反對核一廠1號機重啟的立委。
雖然國民黨一度占據發言台，但大批國民黨立委隨後即轉往衛福委員會抗議深澳燃煤電廠。會議順利進行，時代力量立委洪慈庸提程序發言，要求先在立院召開公聽會、在地方召開說明會，但在民進黨人數優勢下並未通過。
國民黨質詢時一再強調，核二2號機再轉是打臉蔡英文總統的非核家園政策。民進黨委員則大力反駁，非核家園是2025年以前核一二三如期除役，核四不運轉。
吳思瑤表示，現在有產業用電需求、降低空氣污染、縣市也對發電機組提出更高規格的環保要求、加上氣候異常四個新挑戰，政府與國會有責務實面對。2025年這張政治支票還未到期，不能因此假設執政黨會跳票。
國民黨留下看板後，原能會順利進行核二2號機專案報告。攝影：陳文姿 環團： 政府並未窮盡手段 啟動核電機組只是便宜行事
離311反核遊行不過四天，全國廢核行動平台再度匯聚群賢樓外表達嚴正抗議，並提出四大問題，要求立委嚴格把關。
對於核二廠二號機上回大修後，經原能會審查核准，起動後卻在數十分鐘內出意外，蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師問，政府有無追究責任？是否放水？核二廠二號機用過燃料池僅剩10束容量，遇到狀況時，將缺乏足夠空間退出燃料維修。核二廠2號機已停機600多天，無須冒險啟動。
對於今天原能會報告過關，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表達失望。她批民進黨與國民黨都不盡責，國民黨只會取笑民進黨，而民進黨以為資訊公開就足夠了。對於民間提問，未見立委質詢。她也批政府還未窮盡一切手段，重啟核二2號機只是便宜行事。 延伸閱讀
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