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 攙偽或假冒及成罪 立委主張重判


【台灣醒報記者楊蕓台北報導】每當食安事件發生，法官會依「是否造成健康危害」判斷是否違反食安法，僅科罰金也常被詬病「判太輕」。民進黨立委吳焜裕9日主張，不論是否危害健康，只要有「攙偽或假冒」就構成犯罪，學者曾淑瑜則在公聽會建議，食安法立法精神是「維護消費者健康」，若要納入攙偽假冒，食安法應擴大成「食品管理法」，取得對不肖業者破壞交易秩序管制的正當性。

2014年爆發頂新劣豬油案後，食品攙偽議題引起各界關注，民進黨立委吳焜裕9日在「食品安全衛生管理法中攙偽假冒刑責之檢討」公聽會指出，法官在判斷「食品攙偽是否造成國民健康危害」時常有不同見解，「判輕被罵、判重也被罵」，他認為，即使摻偽假冒食品對健康沒有危害，業者仍欺騙消費者並取得錢財，僅以刑法課以罰金無法達到嚇阻效果。

實務上，法律攻防多在是否危害人體健康，或是只要「攙偽或假冒」就構成犯罪。吳焜裕提出修法草案，主張違反攙偽假冒的業者，按其侵害權益的程度給予不同懲罰。如欺騙消費者判2年以下有徒刑併科4百萬以下罰金；損害財產則依輕重，處不同年度的刑期；對健康有危害之虞，處1年以上7年以下有期徒刑；對健康有危害之虞，但情節輕微者，則處5年以下有期徒刑等。

與會的交通大學科技法律所教授倪貴榮認為，現行食安法立法精神在於「維護消費者健康」，若要納入攙偽假冒，建議現行食安法應擴大成「食品管理法」，使立法目的更為廣泛，以取得不肖業者對財產危害及破壞交易秩序管制的正當性，此外，攙偽類型、構成要件與裁罰應有更明確的定義，「哪些放在刑法、哪些回歸到主管機關裁罰、有無危害健康的攙偽罰則等都應加以區分。」

「食品安全不應是包山包海的集合性法益。」台北大學法律系曾淑瑜表示，製造、販賣攙偽假冒的食品或食品添加物，如使用人工酵母製作麵包、高價米摻入低價米等，不盡然都對身體健康有危險性，不符合違反食安法的構成要件，不應處以刑罰。至於吳焜裕提出的草案，曾淑瑜認為，刑法已有詐欺罪可適用，不必在食安法中重複訂定。

台灣養蜂協會理事長鄭金崑則支持將欺騙消費者的業者繩之以法，「市面上充斥添加香料的假蜂蜜，縱使對健康沒有危害，但仍可命名為蜂蜜，對消費者及遵守法律的業者不公平」；董氏基金會主任許惠英則說，業者攙偽使食品品質不實，例如黑糖添加焦糖色素、橄欖油混大豆油等，雖然沒有造成健康疑慮，但與消費者購買時的預期有落差，「食安法應要定義管健康，還是也要管理品質。」







 台北國際書展登場 紙本書買氣不減


【台灣醒報記者楊蕓台北報導】2018台北國際書展6日登場，雖在開幕當天碰上寒流來襲，但仍不減民眾逛展、購書熱情，出版業似乎不如外界想像地陷入「冰河時期」。包括閣林文創、遠流出版公司業者受訪時都強調，儘管近年資訊科技發達，電子書蔚為潮流，但紙本書買氣並沒有受到太大衝擊，「數位化頂多讓讀者更方便，但並不會因此而取代紙本書。」

攤位外觀以奧賽美術館建築風格打造的閣林文創，在上百攤位中相當突出醒目，民眾爭相拍照，不同於許多攤位紛紛融入新科技，打出數位電子書、互動裝置等，閣林文創專攻童書和藝術類書籍，且仍是以紙本圖書為主。協理江雅玲受訪時說，每個行業都有它的起落，但傳產、圖書產業卻有它的無法取代性，不管是大人、小孩都需要閱讀，紙本書籍仍存在市場空間。

「與一般出版社販賣許多暢銷小說不同，我們專精童書、藝術書，相對受資訊科技化的影響較小。」江雅玲說，原因包括小孩不會太早接觸3C產品，當他們需要觸摸、實際操作時，有些童書會有動物的毛讓孩子體驗；若要培養敏銳嗅覺，最近也滿流行香味書；至於藝術類書籍更難被電子書取代，因為紙本呈現畫作的品質較好，還能依需求印製成大開本，不像手機螢幕有大小限制。

江雅玲強調，儘管近年相當流行電子書、動畫等數位科技，但紙本書籍只要顧好品質，好的東西自然不會被淘汰，「數位頂多能追求方便性，但並不會因此而取代紙本書。」

「閱讀這件事從來沒改變，也永遠不會消失，只是載體的變化。」遠流出版公司展業開發部副理李立祥受訪時也說，大家都說這幾年出版業不景氣，指的是紙本出版，這是全世界共同面臨的困境，「但出版社也努力發展出自己的策略，像是科學雜誌搭配電子資料庫、建置雲端書庫、與政府合作租借服務，推廣閱讀習慣等。」

不過，對於文化部擬制定「圖書定價制」，一年內新書至多打9折，已引發業界熱議。「這不可能會成的啦！」李立祥說，出版業應維持商業競爭，政府的責任是維護產業環境，規定折扣沒有意義，「目前網路書店普遍將新書訂為79折，這是市場供需下產生的平衡點，」且政府要規定打幾折對出版業沒有助益，「即使強制規定，大型通路還是有自己的方式刺激買氣，像是送贈品、送會員折扣、印製獨家封面等。」

2018台北國際書展6日至11日在世貿1、3館舉行，每天上午10時開放到晚上8時，9日、10日延長到晚上10時。今年參展國家有60國、國內外參展出版社達684家，展場共規劃10大主題展覽館，民眾可以持悠遊卡、一卡通、icash卡入場，18歲以下憑證件免費入場。









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